Le chômage est à la fois un problème économique (des ressources inemployées) et social (perte de revenu, d’identité, de liens). Pour le combattre, il faut d’abord le mesurer, puis comprendre ses causes, car les politiques efficaces contre un chômage conjoncturel ne sont pas les mêmes que contre un chômage structurel.
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Objectifs
- Définir le chômage au sens du BIT, le sous-emploi et le halo autour du chômage
- Calculer et interpréter taux de chômage et taux d’emploi
- Distinguer chômage structurel et chômage conjoncturel
- Expliquer les sources du chômage structurel (appariement, asymétries d’information, institutions)
- Présenter les politiques de lutte contre le chômage et leurs limites
1. Mesurer le chômage
Chômeur au sens du BIT : Personne de 15 ans ou plus qui remplit trois conditions : être sans emploi pendant une semaine de référence, être disponible pour travailler dans les deux semaines, et avoir recherché activement un emploi dans le mois précédent (ou en avoir trouvé un qui commence dans moins de trois mois).
Taux de chômage = chômeurs / population active × 100
Taux d’emploi = actifs occupés / population en âge de travailler × 100
- Sous-emploi : personnes en emploi qui travaillent moins qu’elles le souhaitent (temps partiel subi, chômage technique).
- Halo autour du chômage : personnes sans emploi qui souhaitent travailler mais ne remplissent pas tous les critères du BIT (par exemple, non disponibles rapidement ou découragées de chercher).
2. Le chômage structurel
Chômage structurel : Partie du chômage qui ne dépend pas des fluctuations de l’activité, mais du fonctionnement du marché du travail et des caractéristiques de l’économie.
| Source | Mécanisme |
|---|---|
| Problèmes d’appariement | Des emplois vacants coexistent avec des chômeurs car les qualifications ne correspondent pas, les emplois sont éloignés géographiquement, ou l’information circule mal. La courbe de Beveridge met en relation emplois vacants et chômage. |
| Asymétries d’information | L’employeur ne connaît pas l’effort réel du salarié. Selon la théorie du salaire d’efficience, il peut verser un salaire supérieur au salaire d’équilibre pour motiver et fidéliser : la demande de travail est alors plus faible que l’offre. |
| Institutions du marché du travail | Salaire minimum, règles de protection de l’emploi, indemnisation du chômage : elles protègent les travailleurs mais, selon certaines analyses, peuvent freiner les embauches de certains publics (peu qualifiés, jeunes). Leurs effets réels font débat et dépendent de leur niveau. |
3. Le chômage conjoncturel
Chômage conjoncturel : Chômage lié à un ralentissement de l’activité économique : quand la demande globale anticipée par les entreprises baisse, elles produisent moins et réduisent leurs embauches.
Cette analyse s’inspire de John Maynard Keynes (Théorie générale, 1936) : le niveau de l’emploi dépend de la demande effective, c’est-à-dire de la demande anticipée par les entrepreneurs. Une baisse des salaires peut alors aggraver le chômage, car elle réduit la consommation.
4. Les politiques de lutte contre le chômage
| Politique | Cible | Exemples | Limites |
|---|---|---|---|
| Soutien de la demande globale | Chômage conjoncturel | Politique budgétaire de relance, baisse des taux d’intérêt | Hausse de la dette publique, effet limité si le chômage est structurel |
| Baisse du coût du travail | Chômage structurel (peu qualifiés) | Allègements de cotisations sociales sur les bas salaires | Coût pour les finances publiques, effets d’aubaine |
| Formation et accompagnement | Problèmes d’appariement | Formation des chômeurs, aide à la mobilité, meilleur service public de l’emploi | Effets lents, efficacité variable selon les dispositifs |
| Flexibilisation du marché du travail | Rigidités institutionnelles | Assouplissement des règles d’embauche et de licenciement | Risque de précarité accrue, effet incertain sur le niveau global du chômage |
À retenir
- Chômeur BIT : sans emploi, disponible, en recherche active.
- Taux de chômage = chômeurs / actifs ; à compléter par le taux d’emploi, le sous-emploi et le halo.
- Chômage structurel : appariement, asymétries d’information (salaire d’efficience), institutions.
- Chômage conjoncturel : insuffisance de la demande globale anticipée.
- Politiques adaptées aux causes : relance, baisse du coût du travail, formation, flexibilisation.
Et maintenant, à toi !
Vérifie que tu as compris avec les exercices, puis révise avec la fiche.